在“疫”考中提升領導干部治理能力
  來源:黑龍江日報  作者:亓利
2020-03-09 19:54:41

突如其來的新冠肺炎疫情,是一次危機,也是一次大考,是對各級政府和領導干部治理能力的一次嚴峻考驗,也印證了推動國家治理體系和治理能力現代化的極端重要性和緊迫性。習近平總書記在2月23日的講話中要求各級干部特別是領導干部必須增強必勝之心、責任之心、仁愛之心、謹慎之心。再次聚焦了一個我們不容忽視而且必須要回答的問題,即:“疫”考面前,領導干部怎樣交上一張合格的答卷?

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一、保持政治定力

這次新冠肺炎疫情,是新中國成立以來在我國發生的傳播速度最快、感染范圍最廣、防控難度最大的一次重大突發公共衛生事件,因而帶來了一定的恐慌,面對鋪天而來的各種輿論和危言,境內外各種勢力對我們的負面評論和預判,各級領導干部必須保持高度的政治定力。高度的政治定力來自于相信我們的制度優勢。黨的集中統一領導是我們最根本的制度優勢,是我們戰勝疫情的根本保證;全國一盤棋,集中力量辦大事、一方有難八方支援的獨有優勢是我們克敵制勝的重要法寶;德才兼備、選賢任能的人才選拔使用優勢,相信經過實踐歷練的各級領導干部的能力水平,是我們打贏這場阻擊戰的組織保證。高度的政治定力來自于我們創造的經濟快速發展和社會長期穩定兩大奇跡,經濟快速發展為我們戰勝疫情奠定了堅實的物質基礎,在正常生產秩序受到重大沖擊的情況下,仍能保證社會的平穩運行;社會長期穩定為我們戰勝疫情提供了安全的社會環境,使我們在復雜而緊急的形勢面前,仍能保持社會的安定有序。高度的政治定力來自于中華民族不屈的精神和歷史,中華民族五千多年的歷史上經歷了無數次的磨難,但從未被壓垮,而是一次次在磨難中奮起,相信這次我們也一定能戰勝病毒,迎來“紙船明燭照天燒”。因此,我們要增強“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”,在黨中央的集中統一領導下,充分發揮我們強大高效的組織和動員能力,調動各方面的積極性,統籌防范疫情和經濟發展兩個大局,取得雙勝利。

二、敢于擔當作為

敢于擔當是中國共產黨人的底色。在中華民族處于危難之時,中國共產黨一創建,就把實現國家獨立、人民解放和民族振興擔在自己的肩上。為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興的初心和使命就是中國共產黨人敢于擔當的最真情表達。正是這種擔當才使我們黨戰勝了前進道路上的艱難險阻,付出了無數犧牲,不斷從苦難走向輝煌。

敢于擔當是新時代好干部的重要標準。習近平總書記提出:“全黨同志特別是高級干部要加強黨性鍛煉,不斷提高政治覺悟和政治能力,把對黨忠誠、為黨分憂、為黨盡職、為民造福作為根本政治擔當,永葆共產黨人政治本色。”敢于擔當不僅僅體現在日常工作中,當危難來臨之際,更是對領導干部擔當意識和能力的現實考驗。中共中央組織部發出通知要求,要注重在疫情防控阻擊戰一線考察識別領導班子和領導干部,要大膽提拔使用表現突出、堪當重任的優秀干部;及時調整不勝任現職、難以有效履行職責的干部;嚴肅問責不敢擔當、作風漂浮、落實不力,甚至弄虛作假、失職瀆職的干部。

在抗“疫”過程中,推脫責任、急于“甩鍋”者有之,漠然無為、恐懼后退者有之。但讓我們看到更多的是共產黨員沖在第一線,把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位,“我是黨員,我先上”,這是我們聽到的最強音。在我們的身邊,有年近60歲即將退休的老教授,在春寒料峭中值守在下沉社區第一線;有超齡的老黨員報名義務獻血;團省委全體黨員整建制接管了三個社區和五個老舊小區的卡點服務工作,24小時值崗。他們踐行了總書記的要求:“關鍵時刻沖得上去,危難關頭豁得出去。”用行動展現了共產黨人的政治本色。

三、強化科學思維

我們正處于世界百年未有之大變局中,新時代多種矛盾交織、多種可能同在、多種風險疊加。領導干部要應對各種風險挑戰,就必須要強化思想淬煉,提高戰略思維、歷史思維、辯證思維、創新思維、法治思維、底線思維,善于從紛繁復雜的矛盾中把握規律,不斷積累經驗、增長才干。戰略思維謀全局、歷史思維知大勢、辯證思維強智慧、創新思維添活力、底線思維增信心。習近平總書記特別強調要增強底線思維。增強底線思維就要有憂患意識。所謂居安思危,“安而不忘危,存而不忘亡,治而不忘亂”。要未雨綢繆,時刻保持清醒的頭腦,凡事從壞處準備,做到心中有數、把握主動。增強底線思維還要有風險意識。黨的十九大明確提出要打好防范化解重大風險攻堅戰。面對波譎云詭的國際形勢、復雜敏感的周邊環境、艱巨繁重的改革發展穩定任務,我們既要警惕“黑天鵝”,又要防范“灰犀牛”。這場疫情,因病毒的未知性和突發性,可以看做是“黑天鵝”事件,但同時,如果從我國公共衛生治理體系的不完善和滯后性來看,也是“灰犀牛”事件。所以,我們要汲取教訓,提高應對風險的意識和能力,在各項工作和各個領域預判“黑天鵝”的突現,防范“灰犀牛”的形成;既要有防范風險的先手,也要有應對和化解風險挑戰的高招;既要打好防范和抵御風險的有準備之戰,也要打好化險為夷、轉危為機的戰略主動戰。

四、提高治理能力

黨的十八屆三中全會第一次提出了推進國家治理體系和治理能力現代化的課題。習近平總書記講到:“相比我國經濟社會發展要求,相比人民群眾期待,相比當今世界日趨激烈的國際競爭,相比實現國家長治久安,我們在國家治理體系和治理能力方面還有許多不足,有許多亟待改進的地方。”這次抗擊疫情就是對我們治理能力的一次檢驗,也暴露出一些問題。也正因為如此,更突顯出推進國家治理體系和治理能力現代化決策的正確和英明。

“這次抗擊新冠肺炎疫情,是對國家治理體系和治理能力的一次大考。”2月14日,習近平總書記主持召開中央全面深化改革委員會第十二次會議并發表重要講話,針對這次疫情暴露出來的短板和不足,就加強疫情防控和改進應急管理提出新要求、作出新部署。為在抗“疫”實戰的大考中提升治理能力指明了方向、提供了根本遵循。

國家治理體系的構建和治理效能的實現,關鍵在人,關鍵要靠高素質干部隊伍。所以,要“把提高治理能力作為新時代干部隊伍建設的重大任務。”通過加強思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業訓練,提高各項工作能力和水平。要提高科學決策能力,把決策建立在深入調查研究、準確研判形勢、廣泛聽取意見、制定多個預案、分析反饋信息、及時調整實施等基礎之上。要提高執行力。制度和政策的生命力在于執行,再好的真經念歪了也會影響治理效能的提升。提高執行力貴在落實落細落靠,避免擊鼓傳花式、二傳手式的形式主義。要以法治方式破解難題。按總書記要求,疫情防控越是到最吃勁的時候,越要堅持依法防控,在法治軌道上統籌推進各項防控工作,堅持運用法治思維和法治方式開展疫情防控工作,全面提高依法防控、依法治理能力,保障疫情防控工作順利開展,維護社會大局穩定。

(作者系黑龍江省中國特色社會主義理論體系研究中心特聘研究員,黑龍江省委黨校教授)

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